（2025年9月29日白銀市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2025年11月27日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
白銀市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第7號(hào)）
《白銀市城鎮(zhèn)再生水利用管理?xiàng)l例》經(jīng)白銀市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2025年9月29日通過(guò)，已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2025年11月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
白銀市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年12月5日
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 再生水利用
第四章 運(yùn)營(yíng)與設(shè)施保護(hù)
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)城鎮(zhèn)再生水利用，提高水資源保障能力，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)約用水條例》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)再生水利用的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
法律、法規(guī)對(duì)城鎮(zhèn)再生水利用管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱再生水，是指城鎮(zhèn)污水經(jīng)凈化處理后，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。
本條例所稱再生水利用設(shè)施，是指再生水廠、輸配水管網(wǎng)、加壓泵站以及其他附屬設(shè)施和用水單位自建的再生水利用設(shè)施。
第四條 城鎮(zhèn)再生水利用應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，安全利用、節(jié)水優(yōu)先，科學(xué)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)再生水利用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將再生水利用工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，建立健全資金保障和投入機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)再生水利用。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生水利用管理工作。
工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好再生水利用管理工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)再生水利用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等工作。
市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)將城鎮(zhèn)再生水納入水資源管理體系，實(shí)施水量統(tǒng)一配置與調(diào)度。
市、縣（區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)設(shè)備，鼓勵(lì)和支持高耗水企業(yè)優(yōu)先使用再生水。
市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)再生水農(nóng)業(yè)灌溉利用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)依法開(kāi)展水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督、土壤環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等工作。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)再生水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)督檢查工作。
市、縣人民政府自然資源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施的國(guó)土空間規(guī)劃管控、用地審批管理等工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、林草、應(yīng)急管理等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)再生水利用管理有關(guān)工作。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水利用管理宣傳和知識(shí)普及，引導(dǎo)全社會(huì)共同理解、關(guān)心、支持再生水利用工作。
第八條 鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)再生水利用管理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，提升城鎮(zhèn)再生水利用水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，依法編制城鎮(zhèn)再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門編制的城鎮(zhèn)再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和水行政主管部門備案。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，建立健全城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本依法參與再生水利用設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，拓寬融資渠道，創(chuàng)新合作方式，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，支持符合條件的再生水利用項(xiàng)目通過(guò)多種方式籌措資金。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施與再生水利用設(shè)施建設(shè)。
（一）新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)再生水生產(chǎn)設(shè)施以及配套管網(wǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)化工藝配置并預(yù)留設(shè)施擴(kuò)容空間；
（二）市政道路以及地下管網(wǎng)新建、改造工程中，應(yīng)當(dāng)同步敷設(shè)再生水輸配管網(wǎng)，并與雨污分流改造統(tǒng)籌實(shí)施；
（三）城市園林綠化工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水灌溉系統(tǒng)；
（四）新建大型公共建筑、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；改建、擴(kuò)建項(xiàng)目具備條件的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)；
（五）其他城市更新項(xiàng)目中，優(yōu)先敷設(shè)再生水輸配管網(wǎng)，保障市政綠化等重點(diǎn)區(qū)域覆蓋。
第十二條 再生水利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，建設(shè)再生水管道及其附屬設(shè)施。
配套建設(shè)的城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目總概算。
第十三條 工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）新建污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施未配套再生水利用設(shè)施的，工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃逐步配套完善。
第三章 再生水利用
第十四條 再生水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)用途水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門，在國(guó)家再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，制定本行政區(qū)域再生水水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)本級(jí)人民政府備案后實(shí)施。
第十五條 具備再生水供水條件且水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，下列領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：
（一）冶煉、煤炭開(kāi)采、火電、化工等高耗水企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)用水；
（二）城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、公廁沖洗等城市雜用水；
（三）景觀環(huán)境用水、河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水等環(huán)境用水；
（四）按照國(guó)家和本省、本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水的其他領(lǐng)域。
再生水不得用于飲用、游泳、洗浴、生活洗滌以及食品、藥品與飼料生產(chǎn)等不適宜的領(lǐng)域。
第十六條 鼓勵(lì)支持工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）廢水集中處理以及再生利用，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，推進(jìn)再生水廠與企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)敷設(shè)再生水管網(wǎng)專線，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家相應(yīng)用途水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以用于園區(qū)綠化、建筑施工等。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，穩(wěn)妥推進(jìn)再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉、造林育苗等用途，嚴(yán)格管控氯化物、無(wú)機(jī)鹽、重金屬、有機(jī)物、微生物等關(guān)鍵指標(biāo)。
縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門，在城鎮(zhèn)再生水用于農(nóng)田灌溉前，開(kāi)展灌溉試驗(yàn)，科學(xué)確定適宜的灌溉制度。
禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、泉水出露區(qū)、地下水淺埋區(qū)等區(qū)域使用再生水灌溉。
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目中統(tǒng)籌利用城鎮(zhèn)再生水資源，推進(jìn)碳匯造林、近城市林草綠化、礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用再生水。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)再生水利用量以及指標(biāo)完成情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，并將結(jié)果納入水資源管理考核體系。
再生水運(yùn)營(yíng)單位、再生水用水戶、再生水取水點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)再生水生產(chǎn)量、自用量、供水總量以及各用水戶、取水點(diǎn)用水量分別進(jìn)行計(jì)量，建立分級(jí)取用水計(jì)量臺(tái)賬，保存原始計(jì)量記錄。
第二十條 對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證時(shí)，高耗水行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配置再生水。
再生水納入用水計(jì)劃管理，對(duì)具備再生水利用條件的用水戶，核定年度用水計(jì)劃時(shí)，明確再生水最低利用量指標(biāo)；對(duì)按照計(jì)劃應(yīng)當(dāng)使用而未使用或者使用量未達(dá)到要求的用水戶，核減其下一年度的常規(guī)水源用水計(jì)劃。
第二十一條 城鎮(zhèn)再生水運(yùn)營(yíng)單位不得擅自減少或者停止再生水的供應(yīng)。因再生水利用設(shè)施檢修維護(hù)等原因，確需減少或者停止供水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、水行政主管部門報(bào)告，并提前48小時(shí)通知相關(guān)用水戶。
第二十二條 城鎮(zhèn)再生水實(shí)行有償使用，再生水的水價(jià)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下由供需雙方協(xié)商確定，并實(shí)行階梯遞減式價(jià)格機(jī)制。
對(duì)于生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水等公益性用水，市、縣（區(qū)）人民政府可以建立財(cái)政補(bǔ)貼或者政府購(gòu)買機(jī)制。
第四章 運(yùn)營(yíng)與設(shè)施保護(hù)
第二十三條 再生水利用設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)實(shí)行分類管理。
（一）政府投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，或者通過(guò)市場(chǎng)化方式確定設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位；
（二）非政府投資的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。產(chǎn)權(quán)人不明確或者無(wú)管理能力的，由設(shè)施所在地縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)程序選定具備條件的單位實(shí)施托管運(yùn)營(yíng)。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行政主管部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。
在再生水利用設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響設(shè)施安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
工程施工對(duì)再生水設(shè)施造成危害或者損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)組織修復(fù)受損設(shè)施，并向設(shè)施所在地縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
因工程建設(shè)需要臨時(shí)或者永久接入、改裝、遷移、拆除再生水利用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位制定技術(shù)方案，報(bào)設(shè)施所在地縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批，所需重建、改建及臨時(shí)保障費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條 再生水輸配管網(wǎng)、水箱、水池、泵站以及其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、醒目的專用標(biāo)識(shí)，取水口、出水口等關(guān)鍵部位應(yīng)當(dāng)采取物理隔離措施，并在顯著位置設(shè)置非飲用水警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遮擋、涂改再生水利用設(shè)施標(biāo)識(shí)。因施工需要臨時(shí)移動(dòng)標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)施管理單位同意，并在施工完成后立即恢復(fù)原狀。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危及城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施安全的行為：
（一）將再生水管道與飲用水管道或者其他供水管道連接；
（二）私裝、改裝、拆卸、倒裝、損壞再生水計(jì)量器具；
（三）擅自接入、拆卸、移動(dòng)、占?jí)?、操作、改裝、損壞再生水利用設(shè)施；
（四）其他危及城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施安全的行為。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、再生水水質(zhì)及供水用水等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)再生水在線監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)建設(shè)，要求再生水廠和重點(diǎn)用水戶安裝符合規(guī)定的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水量、水質(zhì)等數(shù)據(jù)。
第二十九條 城鎮(zhèn)再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé)：
（一）建立再生水生產(chǎn)、輸配、檢測(cè)等全過(guò)程管理制度，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）定期對(duì)再生水處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立完整的運(yùn)行維護(hù)檔案，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)可以追溯；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，做好城鎮(zhèn)再生水水質(zhì)日常檢測(cè)工作，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定、安全；
（四）配備進(jìn)出水計(jì)量裝置，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。
第三十條 城鎮(zhèn)再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
在發(fā)生或者可能發(fā)生城鎮(zhèn)再生水利用突發(fā)事件時(shí)，再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的相關(guān)用水戶，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第三十一條 需要開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，或者建設(shè)項(xiàng)目新增取水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)再生水利用進(jìn)行論證。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施安全的行為，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 國(guó)家工作人員在城鎮(zhèn)再生水利用監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十六條 本條例自2026年1月1日起施行。